近年來，宜春市袁州區緊跟省、市國企國資改革大方向，按照《袁州區國資國企改革創新攻堅行動實施方案(2022—2024年)》要求，以推動區屬融資平臺優化升級為契機，深化國資國企改革，以構建袁州區國投集團有限公司(簡稱“袁州國投”)“1+5+N”公司架構為基礎，全力推動國企改革行動落實落地，實現了“五個新”，即黨的領導建設得到新加強、經濟布局實現新優化、體制機制創新取得新突破、國資監管效能得到新提升、國資國企高質量發展邁上新臺階的預期目標。

黨建入章覆蓋，規范運營管理，黨的領導得到加強。為進一步推進加強黨的領導與完善國有企業治理有機統一，袁州區國資辦積極推動國有企業黨建入章工作，在2022年底實現了全區國有監管企業黨建入章全覆蓋。袁州國投在強化隊伍建設，提升國企黨組織執行力上取得重大成果，明確了2022年新黨委領導班子成員與企業領導班子交叉任職，負責統一調度和協調。黨委會和董事會等治理主體的權責邊界更加清晰，企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用充分發揮。

優化頂層設計，堅定轉型步伐，經濟布局實現新優化。圍繞服務城市發展戰略、助推地方經濟發展、引領產業轉型升級的整合思路，袁州區成立了融資平臺優化升級領導小組與工作專班，頂格推進融資平臺優化升級工作。聘請專業機構作為袁州區融資平臺優化升級專業服務機構，形成《關于深化袁州區融資平臺公司優化升級實施方案》。深化企業內部專業化整合，重新梳理袁州國投業務板塊，優化升級為“1+5+N”的投融資產業發展體系，聚焦主業國有資本投資運營，下設城市建設(新城公司)、國資運營(國資公司)、金融服務(金控公司)、農旅開發(鄉村振興公司)、產業發展(產投公司)五個業務板塊公司，分板塊齊頭并進，共同發展，不斷提升資源配置效率和企業核心競爭力。

全面市場化用工，切實打破大鍋飯，體制機制創新取得新突破。全面深化國有企業勞動、人事、分配三項制度改革，堅持市場化導向，2023年袁州區國資辦牽頭擬定《袁州區國有企業人事管理暫行辦法》，強化區屬監管企業勞動用工管理，構建企業管理者能上能下、員工能進能出的現代企業管理機制。袁州國投在該項改革上更是走在前列，大膽探索體制機制創新，在企業內部建立了與經營業績相掛鉤、與功能定位相適應的差異化薪酬體系，薪酬合理拉開差距，管理工資總額實行專項核算、單列管理。同時，建立了對所屬各級子公司經理層成員任期制和契約化管理的制度，真正實現“業績升薪酬升、業績降薪酬降”，職位能“下”能“出”，用契約化管理全覆蓋，使公司上下工作激情高漲。

嚴抓監管體系，夯實黨風廉政，國資監管效能得到新提升。袁州區國資辦始終秉持“廉政建設永遠在路上”的理念，打牢嚴的主基調，扎扎實實推進廉政建設，打造清廉國企。在工程建設方面，以袁州國投為例。堅持項目入駐企業“有進有出”，加強事前事中事后監管考核。在完善制度，嚴格準入的基礎上，創新積分制清出“躺平”企業。擬定《項目工程建設管理辦法實施細則(暫行)》等7項工程建設管理相關制度文件，開展巡查考核打分，按照積分高低排名，擇積分靠前企業公平選取，單個項目考核積分符合則清出企業入駐名錄。同時，對建設過程中下發了《宜春市袁州區國投集團有限公司工程項目建設管理人員廉政制度“十不準”》及《關于進一步嚴肅工作紀律加強作風建設的通知》，并在項目明顯位置安裝警示牌，設立舉報箱、舉報電話、舉報郵箱，暢通廉政監督渠道，積極接受群眾監督，定期開展“一對一”廉政談話;嚴格要求所有工程項目與施工方簽訂《建設工程廉政協議書》。資產管理方面，2023年重新擬定《袁州區國有劃轉經營性資產出租監管辦法》，明確要求對首次出租或閑置資產進行公開拍租，依法依規收繳租金，杜絕人情化，對拖欠租金的行為，通過催繳函、律師函、法院起訴等方式，做到應收盡收;積極開展亂象整治，聯合多部門對違規侵占國有資產問題開展專項行動，防止國有資產流失。

創新發展動能，擔當實干惠民生，國資國企高質量發展邁上新臺階。袁州國投作為區級平臺集公共服務和基礎設施建設領域為一體的實施主體，積極探索市場化經營，保業務存量穩增量，縱深推進，蹄疾步穩。一是抓好民生服務，工程建設方面承建了36個重大項目，交付3056套棚改安置房和6060個學位，超額超速完成區里下達的民生實事任務;為提高建設效率及質量，引用高新技術，使用“VR”技術對工程進行崗前培訓，引進新材料，加快建設腳步，提升群眾滿意度。同時積極落實國有資產疫情租金減免政策，累計減免租金約700余萬元，與承租戶共渡難關。通過助貸、委貸等多元金融服務體系，合計投放資金5.82億元，盡心為企業紓困解難。二是創新發展實業，下設市場化江西省贛金商業保理公司、宜春市袁州區人力資源有限公司、宜春市袁州區國投信息科技有限公司、秀江賓館、宜春市湘誠國投物業管理有限公司等公司。三是股權運作再創佳績，利用資本市場做大做強國有企業，在優化國資布局結構、提升國有資產質量水平、促進產業轉型升級。隨著國有資產證券化的提速，袁州國投已累積變現上市公司股票獲收入近15億元;目前為宜春農商銀行第一大股東、江特電機第二大股東、江西銀行前十大股東。四是激活“特許經營”，在核心能力范圍內進行轉型，收納袁州區城市環衛、園林、市政等管護業務，每年可增加約1.1億元市場化營收。五是探索多元融資，公司積極探索銀行借款以外的融資方式，2022年發行江西省第一筆縣級外債9800萬美元(期限三年，票面利率1.98%)，2023年發行中期票據4億元(期限2+1年，票面利率5%，創2023以來江西AA區縣主體無擔保2年期以上最低發行利率);落地宜春市第一筆政策性、開發性金融工具(基金)15065萬元;第一筆宜春市國有存量資產盤活融資項目21000萬元(綠色信貸)。

來源:宜春市袁州區國資辦、袁州區國投集團

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